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黑龙江省哈尔滨市土地资源概况
2010-04-12 | 来源: 哈尔滨市国土资源局网站 | 【 】【打印】【关闭

    一、土地利用现状

    据1996年土地利用现状调查变更资料,哈尔滨市土地总面积5306.8千公顷,占全省土地面积的11.2%,其中农用地4641.2千公顷,占全市土地面积87.5%,在农用地中,耕地1812.8千公顷,占全市土地总面积34.2%;园地11.6千公顷,占0.2%;林地2619.1千公顷,占49.4%;牧草地78.9千公顷,占1.5%;水面118.8千公顷,占2.2%。建设用地305.8千公顷,占全市土地总面积5.8%,其中:城镇居民点及工矿用地204.2千公顷,占3.8%;交通用地71.6千公顷,占1.3%;水利工程用地30.0千公顷,占0.7%。未利用地359.8千公顷,占全市土地总面积6.7%。在全市土地面积中,划入自然保护区面积64.3千公顷,占全市土地面积的1.2%。

    据1996年土地利用现状调查统一变更资料,哈尔滨市区土地总面积166025.7公顷。其中农用地103774.5公顷,占土地总面积62.50%,耕地82597.6公顷,耕地中:水田7893.7公顷、旱田48266.1公顷、菜田26477.8公顷;园地654.8公顷;林地6477.1公顷;牧草地1978.6公顷;水面12066.4公顷。建设用地37897.3公顷,占土地总面积22.83%,其中:城市建设用地13810.2公顷、镇建设用地998.3公顷、农村居民点用地8153.4公顷、独立工矿用地5372.3公顷、特殊用地1289.9公顷;交通用地5452.3公顷,占3.29%;水工建设用地2820.9公顷,占1.7%。未利用地24353.9公顷,占土地总面积14.67%,其中滩涂16957.5公顷、荒草地4639.2公顷、沼泽地1432.8公顷、其它土地(含沙地、裸地、田坎)1324.4公顷。

    为进一步贯彻实施土地用途管制的需要,本规划编制前1997年对市区土地利用变动情况进行了全面调查,结果如下:土地总面积166.0千公顷,占全市土地面积的3.1%。其中农用地101305.3公顷,占市区土地总面积61.02%,耕地81731.8公顷,占49.23%;园地696.7公顷,占0.42%;林地5811.6公顷,占3.50%;牧草地1820.6公顷,占1.10%;水面11244.6公顷(其中养殖水面3600.0公顷),占市区土地总面积6.77%。建设用地41221.4公顷,占市区土地总面积24.83%,其中:城市建设用地17947.3公顷,占10.81%;镇建设用地1087.5公顷,占0.66%;农村居民点用地7858.2公顷,占4.73%;独立工矿用地4911.9公顷,占2.96%;特殊用地1299.3公顷,占0.78%;交通用地5284.5公顷,占3.18%;水工建设用地2832.7公顷,占1.71%。未利用地23499.0公顷,占市区土地总面积14.15%,其中滩涂15936.6公顷,占9.60%;荒草地4881.2公顷,占2.94%;沼泽地1417.6公顷,占0.85%;其它未利用土地1263.6公顷,占0.76%。

    二、土地资源潜力

    1.农业土地资源开发潜力

    全市有45299.3公顷荒草地,按40%垦殖率计算可开发耕地18119.7公顷,其余荒草地大部分可开发牧草地或造林。

    2.城市建设用地开发潜力

    哈尔滨市城市建设用地283.0平方公里,人均建设用地84.9平方米,除哈尔滨市区和阿城、呼兰、双城、五常4个市外,其它各县均高于国家规定的人均建设用地标准。哈尔滨市区城市建设用地19105.1公顷,扣除被建设用地包围的1157.8公顷耕地,实有建设用地17947.3公顷,土地开发潜力按老城区和新城区两种类型分别分析。

    (1)哈尔滨市老城区建设用地13976.7公顷,其中道路广场、园林绿地、近年新建居住小区、整街坊完成改建区等短时期为暂无潜力区,面积10550.0公顷,占老城区用地75.5%。有改造潜力的城市建设用地3426.7公顷,占24.5%。

    (2)哈尔滨市新城区建设用地3970.6公顷,其中原建制镇用地482.8公顷,居民点用地430.6公顷,工矿用地1039.7公顷,交通用地242.8公顷,特殊用地2.3公顷,园地4.8公顷,林地69.1公顷,滩涂1596.3公顷,未利用土地102.2公顷,这部分建设用地不仅建筑容积率、建筑密度低,而且布局紊乱,基础设施差,建设用地潜力巨大,但建设任务十分艰巨。

    三、土地利用的基本特点

    1.土地利用率和垦殖率高

    目前,哈尔滨市土地利用率95.8%,比全省平均水平高4.7个百分点,土地垦殖率为34.5%,比全省平均水平高8.7个百分点(省数为概查数)。

    2.区域间自然条件差异大,土地利用类型复杂多样

    由于地形地貌复杂多样,东西南北跨度大,全市不仅形成了复杂多样的自然气候特点,而且直接影响人口与产业分布,形成城乡之间,不同区域间各种不同土地利用类型格局。宏观上大体形成了低山丘陵宜林宜牧区,山前漫岗、平原宜农区和洼地沼泽宜牧宜渔区。

    3.城市化水平高,城镇、交通等非农业建设用地比重大

    哈尔滨不仅是黑龙江省政治、经济、文化中心和交通枢纽,而且成为我国东北北部最大的中心城市和联系东北亚各国的国际性经贸城市。作为全省的一级发展极核,哈尔滨及其周围地区成为全省人口最集中,城市化水平最高,经济最发达,交通网络最密集的区域。城乡居民点及工矿和交通等非农业用地所占比重相对较高,并且以哈尔滨市区为中心,向外呈递减趋势。

    4.农业基础设施投入多,土地利用集约程度高

    哈尔滨是黑龙江省经济最发达的地区之一,相对比较对农地物质投入较多,土地产出率和商品率较高。(见下表)
土地利用集约化水平

项 目
农机动力拥有量
(千瓦/公顷)
用电量
(千瓦时/公顷)
施肥量
(公斤/公顷)
粮豆薯单产
(公斤/公顷)
粮食商品率
(%)

哈尔滨市

1.33

360.4

121.8

4611.4

55.2

     四、土地利用上存在的主要问题

    1.城市建设用地偏紧,县与县间,哈尔滨市区的区与区间,差异较大。人均占地最少的县(区)仅相当于最多的县(区)的四分之一;

    2.绿色覆被率低,城市工业用地比例过大,道路交通用地比例不足,土地利用结构失调;

    3.自发性乱占滥用,破坏环境,浪费土地,非法占用耕地现象屡有发生;

    4.耕地不仅数量逐年减少,而且占优补劣,质量也有所下降;

    5.土地资源利用浪费较大,污染日趋严重。

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